河北兴隆县蜜饯行业质量提升纪实

    短短两年，河北省兴隆县的蜜饯企业旧貌换了新颜。121家企业经过整合、重组、改造、提升后仅剩70余家，仅北区工业园内的71家企业就一下子锐减为27家。企业数量减少了，价格却上去了，销售也提升了，利润更是增加了。
    此刻，兴隆县蜜饯企业的老板们由衷地笑了。“感谢政府这几年的铁腕整顿，感谢质监局的大力帮扶……”从当初的不理解到如今的声声感谢，兴隆县果品厂厂长王奎的心声道出了全县蜜饯企业整治的艰难历程。
    “山楂之乡”动了场大手术
    十月进兴隆，红果满山红。秋季来到兴隆县，随处可见千山万壑和家家户户的房前屋后，红果树遍布各地。红果即山楂，目前兴隆山楂栽培面积1万公顷、831万株，年产量18万吨，面积、产量均位居全国县级首位，因而，兴隆被命名为“中国山楂之乡”。
    在鼎盛时期，无人说得清楚，兴隆到底有多少家山楂蜜饯生产企业。用一句话表述并不过分：镇镇有企业，村村产红果。有的村里有十多家甚至更多的作坊企业。两年前，全县决定规范、整治蜜饯行业时，光是“稍微像点样子”的厂家就有121家，且大多规模小、条件差，生产过程控制和环境卫生很难达标。
    针对这一现状，承德市质监局与兴隆县政府经过沟通协调，决意由兴隆县质监局牵头对山楂蜜饯产业进行全面整治，展开全方位监管。从2010年开始，质监局从组织保障、日常监管、专项整治3个方面展开综合监管。成立了由局长任组长的食品安全专项整治领导小组，建立了食品生产监督管理股，配备了专职食品稽查人员，为该项工作提供组织和人员保障。
    结合县域经济特征，兴隆质监局还制定出台了《食品生产网格化监管责任制管理办法》等14项食品安全监管的工作制度，使食品安全监管工作制度化、规范化。在深入开展蜜饯生产加工企业专项整治行动进程中，县质监局起草了专项行动方案，由县政府发出通知，在全县范围内展开了一场蜜饯产业大整治。
    兴隆县质监局局长蔺福兴说：“从2010年开始，兴隆质监局推行了食品生产网格化监管责任制管理办法，对每个食品生产企业明确具体的监管责任人，层层签订目标责任书。全县7个监管区，每区分配3人，责任到人，这些监管人在整个产业整治的进行中起了至关重要的作用。”
    “41号文件实施后，兴隆所有蜜饯企业都必须要达标，达不到就被淘汰。”兴隆雾灵公司老板崔井军告诉记者。他提到的“41号文件”指的是去年4月兴隆县政府的一项通知，这份由当地质监局主笔起草的《兴隆县蜜饯生产加工企业专项整治行动方案》，长达3748字，第一次对蜜饯企业从投资、规模等方面做出了具体要求：新建蜜饯生产企业总投资不低于800万元，现有改造企业，总投资不低于300万元；生产车间地面及墙壁必须白色瓷砖，门窗应为铝合金材质；储果设施（冷库）面积不少于300平方米（冷藏果窖设置于地下）……30条细则严谨详明，掀起兴隆县蜜饯产业一场优胜劣汰的整治行动。
    按照政府方案要求，兴隆县质监局把该县北区工业园区内的51家企业整合重组作为难点，把其他乡镇的70家企业扩建改造作为重点。以县政府的名义召开了多次动员会议，将政府的行动方案印发到每个企业；组织企业代表10余人到怡达等食品企业参观学习，促使企业更新观念，增强质量意识，提高整治的主动性；加大执法力度，对不符合要求的企业予以关闭。对积极改造提升的企业，由县局派出技术人员给予指导帮扶，加快改造进度。
    “开始企业的抵触情绪很大，我们开了多次动员会，一趟趟往企业跑，一家家去做工作，100多家企业跑一遍下来至少1周，监管人员全年没有休过周末。”蔺福兴不无感慨地说。
    有了新厂房不愁没合同
    青山绿水环绕着新厂房，院内可见红花、绿叶、白墙，“以质量求生存，以信誉求发展”一行红字在白色磁砖墙的映衬下更显醒目。厂房内卫生整洁、设备齐全，各车间分工明确、规章严谨，煮制间、配料室、烤房、刮片车间……每个车间都有细致严明的卫生制度。这是近日，记者在兴隆县雾灵食品有限公司看到的场景。
    旧貌换了新颜。厂房新、卫生好、设备全、冷库大，这不只是雾灵公司一家的特色。
    “就我自己的厂子来看，俨然两个天地。”望着新旧车间的天壤之别，兴隆县果脯厂厂长王奎感慨不已。东面旧厂房墙壁污黑，地面积水潮湿，车间设备简陋陈旧；西面新厂房白色磁砖墙，室内洁净明亮、设备齐全严整。“原来在旧厂房里来个客户，一看厂房就走了；现在来了客户，看看企业设备和规模，合同就签下来了……”
    在崔井军的办公室，悬挂着一幅“产品质量网格化监管企业”的蓝底证书，上面详细记录了监管企业全程、监管责任人的联系方式。崔井军说：“这就是质监局推行的‘网格化监管’，每个厂子的监管改造工作都由局里指定的专人负责，这些人对我们的状况了如指掌，除了监管，还给我们进行培训，宣传食品安全知识，给我们提供了很多帮助。”
    记者发现，一幅《食品安全法细则》的宣传画，占据了崔井军办公室半个墙壁。为认真落实相关法律法规，质监局采取措施帮助企业加强企业内部管理，控制生产工艺过程，制定了规范食品生产企业产前、产中、售后生产经营行为的18项管理制度，建立了统一格式、统一印制的食品原辅料购进台账、食品生产加工台账、食品销售台账、食品添加剂备案台账、关键控制点记录等共26个台账记录，对生产经营过程进行详细记录。
    经过两年大力改造提升，兴隆县目前仅剩70余家蜜饯企业，北区工业园内71家企业重组为27家，企业规模大大提高。其他乡镇的几十家企业，均进行不同程度的改造。“多数企业投资都在100万元以上，生产条件全面改善，产品的质量得到有效保障。”
    经过整治提升，红果产业更红火了。企业数量减少了，价格却上去了，销售提升了，利润增加了。王奎兴奋地说：“光是去年山楂蜜饯就提了两次价，从每吨7400提到8000元，今年每吨突破上万元……”
    4月份，央视曝光了山东、浙江部分蜜饯厂家的质量问题。兴隆蜜饯企业因为质量过硬获得了巨大的市场空间，全县产量、销量和价格迅速逆势上扬。整治的另一个成果就是企业的品牌效应得到了加强。目前，兴隆县形成了怡达、雾灵等一批山楂加工骨干龙头企业。全县年加工鲜山楂20万吨，山楂产业销售收入3.6亿元，实现产值6亿元，税收8000万元，初步形成了较为完整的产业体系。